3个村委会,86个村民小组,3151户11441人……“规模太小,没多少工作”“没有什么发展前景”“没有文章可作”,一直是西畴人对柏林乡的普遍认知。小乡如何实现大“民生”,小乡如何发生大变化,又如何扭转人们对于“小乡镇难有大发展”的刻板印象,世代生活于此的人民群众,在乡党委、政府的带领下,走出了一条“小乡亦可大作为”的振兴路子。
小乡有大治
群众无小事,事事系民生。再小的地方,不下大力气治理也会出现大问题。
对2020年刚到柏林乡参加工作的年轻干部张丽娜而言,印象最为深刻的是,她正好赶上柏林乡“重拳”整治困扰当地30余年之久的社会治理瓶颈——集镇占道经营乱象。
“从前,柏林乡工作人员有三大工作‘宝器’,就是水鞋、充电宝和手电筒。因为街道泥泞不堪,拥堵阻塞,又时常断电,要想正常开展工作和下村走访,还真得装备齐全。”张丽娜认为,干部职工尚且能克服一二,但群众长期深受其苦,整治迫在眉睫。
不破不立!时值大力推进爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城,乡党委、政府决心彻底解决群众以路代市、抢占摊位、车辆乱停乱放,街道堵塞、泥泞,乡政府所在地设施落后等问题。然而,面对历史原因盘根错节、部分群众不理解、现有机制措施不适用等问题,在前期推进过程中,乡里着实碰了不少壁。
“面对各种问题,县委、乡党委协调了县乡村三级力量,联合县级综合执法、市场监管、交通等部门,聚齐党员、干部和群众等精兵强将,反复深入一线开展调研、劝导、规范等工作,并以此为突破口,积极探索社会治理的柏林新模式。”乡党委副书记、政法委员李军对于如何以党建引领基层社会治理创新,还是将落脚点放在了“以群众为中心、坚持党建引领、加强法治建设”这三方面上。
(柏林乡街道;图/柏林乡党委)
历经300余天的整治、改造和新建,柏林乡街道、市场秩序井然、环境卫生干净整洁,免费公厕、洗手设施、标准化停车场等相应配套设施一应俱全,不仅“外表”有了翻天覆地的改变,从“内里”也极大地提高了群众的获得感和幸福感,打造出一个“表里如一”的新柏林。
时至今日,柏林乡在基层社会治理方面已“小”有成就,通过以党建为引领,充分发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,聚焦基层社会治理突出问题,构建了集乡村治理、移风易俗、产业发展、生态建设等为一体的党建引领基层治理格局。在此基础上,柏林乡创新性地以信息化为支撑,探索“智慧+”模式,建起乡、村、组三级视频调度系统,开发建设“柏林知声”综合信息平台,打造“柏林乡大数据信息平台”,形成基层治理“线上+线下”双网格两轮驱动模式,实现了对乡、村、组三级的实时信息化掌控。全乡实现10年无命案发生,无群体性上访事件,无黑恶势力,获得了云南省“先进平安乡”荣誉称号,走出了一条党员、干部、群众共建共治共享,小乡大治的路子……
小乡有特色
柏林乡一直坚信,乡村振兴,关键在人。只有坚持把“扶贫与扶志、扶智”相结合,才能实现脱贫成果与乡村振兴的可持续发展。
“藏”于深山的景德寨,隶属于马蹄寨村民委员会,那里居住着一群不肯服输的勤劳人民,天性就想靠自己的努力走出一条特色产业路子的景德寨人,在发展产业上始终有着用不完的干劲。
虽然村里种植八角有一定基础,但在发展产业之初,一直是村民凭经验种植,田间管理的水平也无法支撑规模化种植。而对于新发展起来的油茶种植,更是有种“无从下手”的感觉。
为解决个别农户发展能力弱、资金不足、经验不足等问题,村党支部按照“以强带弱、抱团发展”思路,以“党员+农户”模式推动结成产业帮扶对子,带动景德寨村发展油茶1000余亩,八角400余亩,玉米200余亩,水稻30余亩,如今，村民人均年收入达2.3万元。
(柏林乡油茶果;图/柏林乡党委)
“村里多数人家对发展产业向来是一呼百应,今年大年初三大家就开工干活,村风更是以聚众打牌为耻,哪家不努力,哪家就会被瞧不起。”景德寨村村组长邬再明认为,如今景德寨村能发展起规模化的产业,不仅得益于党委、政府的引导和政策扶持,关键在于走对了路,人的思想“扶得起”“立得住”。
正因为注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,马蹄寨村党总支不仅完成了软弱涣散整顿,在带动群众发展方面更是实现了从“喊不醒”到“睡不着”的转变。景德寨村民在大环境的感染下,加之民风奋进,打通扶贫与扶志、扶智的“快车道”才能如此畅通无阻。
“景德寨村每次召开群众会,村小组长会前准备都相当充分,最多的一次是会前为村民准备了11条开会方案,力争一分钟掰成五分钟来用,会上更是安静得落针可闻,村民对国家的政策和村党支部的决策都很配合,所以景德寨才能拧成一股绳去发展产业。”对于景德寨的团结和上进,马蹄寨村驻村第一书记刘克平深有感触。
有了党建引领和党组织、党员干部、群众的群力作用,柏林乡的产业发展已“小”有成就,2022年柏林乡新植油茶760亩,建成产业示范带10公里,完成八角提质改造800余亩,油茶750亩,打造景德寨片区油茶示范基地350亩;柏林雾乡粮油种植专业合作社注册资金由成立时的45万元增资到200万元,社员由成立时的5人发展到了208人,得到省农业农村厅拟推荐申报国家农民合作社示范社。
(景德寨村;图/柏林乡党委)
如今,漫步在景德寨村的产业路上,时有八角清香,到了油茶树开花期有茶花点缀,田间管理井井有条,淳朴善良的景德寨村民忙碌于山间地头,不时与往来的乡亲客人招呼一二,一幅乡间农忙图跃然纸上……看似一项项为村民创收的“小”产业是柏林乡的新特色,实则,乡里党员、干部、群众那份蕴含了“西畴精神”的质朴与热情,对美好生活的向往与打拼,才是柏林乡最大的“特色”。
小乡有巨变
2022年,柏林乡老克田村突出“原生态、自然美”的绿美建设经验被各级媒体争相报道,随着老克田村的爆火,柏林乡人居环境整治提升示范建设被推向了新一轮高潮。
打铁还需趁热,百炼方能成钢。纵使乡镇再小,若是有心,仍有许多可以作为的空间。
彼时,柏林乡正面临全乡农村垃圾乱堆乱放、清运不及时的难题,放眼整个面上,人居环境整治和绿美建设也还有很多待挖掘和改进的地方。乡党委、政府带领党员干部群策群力、不等不靠,大力弘扬新时代“西畴精神”,以党建引领人居环境整治和绿美建设,决定从“小”入手,聚沙成塔。
在此背景下,柏林乡结合当地实际,将发源于西畴的“5分钱工程”治理经验进行“升级换代”,在全县率先开展农村垃圾清运制度改革,由党组织推动,党员带头,实行每户每年自筹100元的“5分钱工程”2.0版治理模式,与生活垃圾焚烧发电厂、环保公司分别签订垃圾处理、收集和转运协议,以“村收集、乡转运、集中处理”的方式实现农村垃圾“日产日清”,以村民自治引领全域整治。
农村生活垃圾治理实现了常态化、长效化,加之破旧废弃危房消除,全域内粪污乱排、卫生死角、黑臭水体等得到整治清理,党建引领一村一示范、一村一主题的打造渐入佳境,柏林“土壤”随之孕育出一批“小”有成就的示范点:弯刀寨遭遇战遗址被打造为党建红色文化广场,老克田党支部被省委组织部命名为“云岭先锋红旗党支部”,老克田村被评为全省绿美乡村示范村,马蹄寨村被评为卫生健康示范村、龙树寨被打造为体现柏林生物多样性的重点村……
如今的柏林乡,由一个又一个“小变化”汇聚发生了“大变化”,对于“小乡亦可大作为”,党员、干部、群众意志坚定、信心满满。
（柏林乡党建红色文化广场；图/柏林乡党委）
“虽然不是柏林本地人,但已在柏林工作20年的我,已经把这里当成自己的故乡。多年来不是没有想过调动,但条件再苦,有些事总要有人去完成,更何况,现在柏林乡已经越来越好。一直以来我们不断的努力也是想告诉大家,柏林乡不止有老克田,在大家的努力下,柏林乡也不会止步于此。”聊起柏林乡的大变化,柏林乡农业综合服务中心主任石大元认为,“变化”与“乡愁”息息相关,对柏林乡的“乡愁”“乡情”,是激发干部职工干事创业的最大动力。
一代又一代扎根于柏林乡的党员干部回首来时、对比今昔,言谈间已从“去柏林”变为了“回柏林”,“去”时还是旁观者,“回”时已是主人翁。
如今,柏林乡各项事业发展已“小”有成就,小乡大治、小乡特色、小乡巨变让“小乡亦可大作为”成为现实。柏林乡党委于2022年12月被文山州委、州政府记集体二等功,柏林乡的故事仍在书写……(云南省西畴县委组织部 郑舒予)